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美力推亚太再平衡 中美角力难以回避

文章来源:ca88亚洲城亚洲城公司 更新日期:2016-07-21

     中美双边关系是全球最重要的双边关系,而美国的亚太再平衡战略是美国过去五年和今后五年最重要的战略之一;美国的亚太再平衡同时是中美关系的再平衡。中美关系存在向“修昔底德陷阱”演变的风险,而美国亚太再平衡战略则可能强化这一风险。虽然当前美国两位总统候选人风格迥异,但我们认为亚太地区必然仍是美国新一届政府的对外战略优先对象。美国的亚太再平衡战略包含政治、军事和经济等多方面内容,因而中国也将面临全方位的压力和挑战。

 
    1、美国亚太战略核心在于平衡中国的崛起
 
    美国的亚太再平衡战略是一个全面而完整的政策,美国希望通过在经济、军事和外交等方面持续加大对亚太地区的物质和精力投入,来巩固和强化其在亚太地区的话语权,并牵制中国在亚太地区不断扩大的影响力。美国金融危机之后,其外交战略逐渐转向亚太地区;亚太战略也经历了“重返亚洲”、“转向亚洲、“亚太再平衡”以及“印亚太再平衡”的演变,但战略核心仍在于平衡中国的崛起。
 
    2、“亚太再平衡”是多层次的综合战略
 
    美国亚太再平衡战略以“前沿部署外交”为先导,而具体工作包含六个关键行动方针,内容涵盖政治、军事和经济三个方面。政治上注重新兴大国双边关系、区域多边关系与价值观输送,包括强化与印度、印尼的密切合作,通过APEC主导亚太地区国家经济和安全事务,对越南、缅甸以及朝鲜等国家人权问题主动发声等。军事上则是加固与传统盟国的双边关系,并寻找新的盟友,同时加大对于亚洲地区的军事投入。经济贸易上则是通过主导TPP的谈判,来极建以美国为核心且整合了东盟和APEC资源的亚太经济合作机制;因而TPP不仅是贸易协议,本质上还是政治同盟条约。
 
    3、中美战略碰撞难以回避
 
    美国亚太再平衡战略冲击区域经济一体化并激化领土争端。美国主导的TPP协议一定程度上会抑制中国的出口,并且不利于日趋一体化的东亚东南亚区域经济的整合;包括中国在内的协议之外的国家将不得不主动或者被动承担贸易规则调整带来的成本。此外,中国与周边国家的领土争端也存在升级的风险;美国推出亚太再平衡战略之后,东海与南海问题屡次出现激化的情况。
 
    美国大选结果不改变亚太战略地位。中国建交以来美国历届大选均少不了中国话题,尤其是美苏冷战结束之后,这些议题包括对华安全战略、贸易政策、人权、人民币汇率以及台湾问题等多个方面。从今年美国大选的初选情况来看,经贸政策、安全战略以及人民币汇率,尤其是经贸政策和安全战略有望成为今年总统辩论的话题。从希拉里和特朗普两位总统候选人的言论来看,希拉里对华政策较为鹰派,而特朗普的民族主义会减少中美关系中的对抗成分。我们认为,无论下一任美国总统是谁,美国民粹主义者的诉求均会牵制美国国际战略的扩张,但新一届政府对外战略的优先对象仍然将是亚太地区;中国与美国的战略碰撞似乎难以回避。
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